威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政金融局積極探索、健全完善事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，不斷提升事前績(jī)效評(píng)估效能，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理由“事后評(píng)效”向“事前問(wèn)效”轉(zhuǎn)變，從源頭提升財(cái)政資源配置效率，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度。2024年預(yù)算以來(lái)，累計(jì)開展新增政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估43項(xiàng)，評(píng)估規(guī)模8486萬(wàn)元，根據(jù)評(píng)估結(jié)果核減預(yù)算資金5363.25萬(wàn)元，預(yù)算安排的科學(xué)性和精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明晰事前績(jī)效評(píng)估工作機(jī)制。完善評(píng)估流程，出臺(tái)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理辦法，明確事前績(jī)效評(píng)估的范疇和內(nèi)容，預(yù)算部門和財(cái)政部門作為不同實(shí)施主體，按照各自職責(zé)開展部門事前績(jī)效評(píng)估、部門評(píng)估審核、財(cái)政重點(diǎn)事前績(jī)效評(píng)估等工作。完善項(xiàng)目管理，制定區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理，突出事前績(jī)效管理導(dǎo)向，擬新設(shè)專項(xiàng)資金政策、新增支出項(xiàng)目均需按要求開展事前績(jī)效評(píng)估工作，作為項(xiàng)目入庫(kù)和預(yù)算安排的重要依據(jù)。完善入庫(kù)審核，出臺(tái)財(cái)政金融局預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程，理順財(cái)政各資金管理科室事前績(jī)效評(píng)估審核程序，明確審核目標(biāo)、審核范圍及重點(diǎn)、審核方式和程序，提出預(yù)算安排意見，實(shí)現(xiàn)事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算編制的有效銜接。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估科學(xué)性。明確事前績(jī)效評(píng)估工作思路，重點(diǎn)論證項(xiàng)目“有沒有必要做”“能不能做好”“能不能達(dá)到預(yù)期效果”“預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)是否匹配”等方面內(nèi)容。在抓好對(duì)預(yù)算單位事前績(jī)效評(píng)估審核的基礎(chǔ)上，選取重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估，采取專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談等多種方式，對(duì)評(píng)估資料和信息進(jìn)行科學(xué)的判斷分析，構(gòu)成評(píng)估結(jié)論的有效支撐，切實(shí)增強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估，從全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)學(xué)位情況、已建成學(xué)校位置分布、中小學(xué)在校生數(shù)量、近幾年新生兒情況及人口變化情況等方面綜合分析、評(píng)估，確定學(xué)校建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改變以往以預(yù)算單位提交的“量”來(lái)評(píng)審確定“價(jià)”的情況，先完成“量”的合理性審核，再結(jié)合市場(chǎng)詢價(jià)、政府采購(gòu)比價(jià)等方式，開展“價(jià)”的評(píng)審。
三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。將事前績(jī)效評(píng)估與項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)算評(píng)審工作有機(jī)銜接，構(gòu)建“事前績(jī)效評(píng)估+立項(xiàng)審批+預(yù)算評(píng)審”工作模式。將政府投資項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容納入可行性研究報(bào)告中，財(cái)政部門審核政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容并出具審核意見，作為申請(qǐng)預(yù)算、批復(fù)可研報(bào)告的前置條件。事前績(jī)效結(jié)果作為預(yù)算評(píng)審的重要決策依據(jù)，提高預(yù)算安排精準(zhǔn)度和財(cái)政資金使用效益，減少無(wú)效資金投入。經(jīng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，審減投資1592.58萬(wàn)元。